Pierre angulaire des aides européennes
Recovery and Resilience Facility
Le plan européen de relance, lancé par la Commission européenne, représente, selon la présidente Ursula von der Leyen, “la plus grande opération de ce type jamais réalisée en Europe”.
Le 21 février dernier, la Commission européenne a présenté l’évaluation de mi-parcours de la pièce maîtresse du plan de relance pour l’Europe NextGenerationEU : la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) européenne. Ce dernier, fruit d’un accord entre les différents chefs d’État et dirigeants européens, repose sur le principe d’endettement commun de tous les pays de l’Union européenne.
Rappel : qu'est-ce que la résilience d'un pays ?
La résilience d’un pays fait référence à sa capacité à absorber, s’adapter et se rétablir face à des chocs, des crises ou des événements imprévus, tout en préservant ses fonctions essentielles.
Point mi-parcours de la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) européenne
Avec un décaissement de 225 milliards d’euros, 67 milliards d’euros de préfinancement et près de 75 % des étapes et des objectifs fixés pour la fin de 2023 atteints, la facilité pour la reprise et la résilience européenne a atteint la mi-parcours de son marathon.
Comment fonctionne la facilité pour la reprise et la résilience ?
La FRR européenne a vu le jour au début de l’année 2021, un événement historique dans l’histoire de l’Union européenne, puisque c’était la première fois que l’Union européenne empruntait pour sauver les États membres. NextGenerationEU est une réponse à la pandémie mondiale de Covid-19, son objectif premier est d’atténuer les conséquences économiques et sociales découlant de la crise sanitaire, sociale et économique.
En outre, le mécanisme de réaction rapide ne visait pas seulement à aider les pays, mais aussi à répondre aux défis actuels et à venir en renforçant la résilience de l’Union européenne (UE) en rendant les économies plus vertes, plus numériques et plus compétitives. Cette volonté est soutenue par l’enveloppe REACT-EU (Soutien à la reprise en faveur de la cohésion et des territoires de l’Europe), qui vise à fournir des fonds pour remédier aux conséquences de la crise, notamment par le biais du Fonds européen de développement régional (FEDER), du Fonds social européen (FSE) et du Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD).
Vous pouvez retrouver ici notre analyse du Rapport 2023 du Fonds européens structurels et d’investissement (FESI).
Le plan de relance européen a dû s'adapter
Avec une approche de startup, la FRR a dû pivoter, être révisé et adapté aux nouveaux défis posés par l’invasion russe de l’Ukraine. En effet, cette dernière a entraîné une augmentation des prix de l’énergie, de l’inflation, une augmentation des problèmes déjà engendrés par la pandémie dans la chaîne de valeur.
Ces révisions ont donné lieu à une augmentation du soutien de l’UE aux pays, mettant sur la table, pour la seule année 2023, plus de 150 milliards de soutien financier par le biais de REPowerEU ou de prêts.
L'avenir de l'innovation a un nom : l'Europe
Selon les estimations de la Commission européenne, l’augmentation de la production économique en 2026 atteindra un taux moyen de 1,4 % dans l’ensemble des pays de l’UE, avec des pays comme la Grèce (4,5 %), la Croatie (4 %) ou l’Espagne (3,5 %) en tête de cette augmentation.
Le fait est que la FRR n’a pas seulement représenté un investissement économique, elle a aussi incité la mise en œuvre de réformes structurelles qui resteront longtemps en place et qui stimuleront l’écosystème européen de l’innovation, positionnant le continent comme l’avenir de la recherche et du développement (R&D) dans le monde.
Accélérer la transition écologique
Un autre élément crucial de la facilité pour la reprise et la résilience européenne est la transition écologique. La FRR encourage la mise en œuvre par les Etats membres de politiques nationales axées sur l’écologie, notamment en promouvant l’économie circulaire, l’adaptation au changement climatique et en protégeant la biodiversité.
Grâce à NextGeneration EU
NextGenerationEU a permis de mettre le cap sur un avenir vert et d’accélérer la transition écologique de l’Union européenne afin d’atteindre le neutralité climatique et d’améliorer l’efficacité énergétique. Tous les États membres ont dépassé l’objectif climatique de 37 %, certains pays y ayant consacré plus de 50 % de leur plan total.
Grâce à REPowerEU
Ce point a été renforcé par les 60 milliards d’euros supplémentaires provenant du chapitre REPowerEU pour la transition énergétique. Ce budget supplémentaire contribuera aux économies d’énergie, à l’accélération de la production d’énergie propre et à la diversification de l’approvisionnement énergétique de l’Union européenne, ainsi qu’au renforcement de la capacité de production de l’industrie à zéro émission nette.
Focus France
Le plan national de relance et de résilience (PNRR)
Le plan national de relance et de résilience (PNRR) fait partie du plan France Relance (devenu France 2030), pour lequel la France sollicite un financement européen. En effet, au niveau européen, le PNRR s’inscrit dans le plan de relance Next GenerationEU et l’initiative REPowerEU, via la Facilité pour la reprise et la résilience, instrument financier temporaire. Le PNRR doit également respecter les directives du semestre européen, qui établit un cadre pour la coordination des politiques économiques dans l’UE.
Le plan national de relance et de résilience de la France vise à financer des investissements pour relancer l’économie et renforcer la résilience du pays.
Quelles sont les 3 priorités du PNRR français?
En France, le PNRR dispose de trois grands axes d’investissements prioritaires :
L'écologie
Le volet “Écologie” représente un montant de 22,2 milliards d’euros et englobe des initiatives telles que la rénovation énergétique, l’écologie et la biodiversité, les infrastructures et les mobilités vertes, ainsi que l’énergie et les technologies vertes. Il inclut également le chapitre REPowerEU dédié à la transition énergétique.
La compétitivité
Le volet “Compétitivité” dispose d’un budget de 4,9 milliards d’euros et vise à soutenir le financement des entreprises, renforcer la souveraineté technologique et la résilience, et promouvoir la transformation numérique de l’État, des territoires et des entreprises, ainsi que la culture.
La cohésion
Le volet “Cohésion” représente un montant de 14,8 milliards d’euros et est axé sur la sauvegarde de l’emploi, le soutien aux jeunes, aux personnes en situation de handicap, et à la formation professionnelle. Il englobe également des initiatives en matière de recherche, de Ségur de la santé, de dépendance, et de cohésion territoriale.
